《促进科技成果转移转化行动方案》解读
让科技成果转移转化畅通无阻
陈 瑜
2016年05月12日 来源：科技日报
8个方面、26项重点任务，国务院办公厅日前印发的《促进科技成果转移转化行动方案》（以下简称《方案》），在重点领域和关键环节提出针对性措施，推动实施一批具体任务。
“与之前修订《促进科技成果转化法》、制定《实施促进科技成果转化法若干规定》这‘两部曲’不同，这次是部署实施一批有针对性的举措和具体任务。”科技部创新发展司副司长崔玉亭在接受科技日报记者专访时说，《方案》可视为促进科技成果转移转化的“第三部曲”，与前“两部曲”一脉相承，目的是将已经出台的法律规定“抓实、落地、生根”。
此次《方案》明确提出“十三五”期间科技成果转移转化的量化工作指标，但在崔玉亭看来，有关行动目标的定性表述更值得关注。
“十三五”期间，推动一批有力带动产业结构优化升级的重大科技成果转化应用，市场化的技术交易服务体系进一步健全，专业化的技术转移人才队伍发展壮大，多元化的成果转化投入渠道建立健全，功能完善、运行高效的科技成果转移转化体系全面建成，科技成果转移转化效率显著提升。”崔玉亭说，行动目标囊括了成果转化的诸多环节，意在落实和完善有利于科技成果转化的政策环境，从多主体、全链条、全要素打通科技成果转移转化的通道。
激发创新主体积极性
高校和科研院所是科技成果产出“大户”，但之前因为种种原因，大量“成果”变“陈果”，被锁在“保险柜”无法走向市场。
为增强“大户”科技成果转移转化有效供给，《方案》提出，加快建立单位科技成果转移转化绩效评价和年度报告制度，将科技成果转移转化情况作为对单位考核和支持的重要依据。
专业化技术经纪人队伍是成果的有效“推销员”。《方案》将科技成果转移转化领军人才纳入创新创业人才引进培养计划，推动有条件的高校设立相关课程，培育专业化技术经纪人队伍。
《方案》同时强化了企业在科技成果转移转化中的主体地位。支持企业与高校、科研院所构建一批产业技术创新联盟，联合设立新型研发机构或技术转移机构，协同开展合作研发、中试熟化、应用推广及标准制定等。探索企业“研发众包”新模式，更加经济、便利地获得科技成果。
对于科研活动中最核心的要素“人”，《方案》提出，推动成果转化与创新创业互动融合，建设一批以科技成果转移转化为主要内容的众创空间，支撑服务科技人员开展创新创业与成果转化。继续实施“万名专家服务基层行动计划”“科技创业者行动”等活动，引导科技人员深入一线开展转移转化。
加快国家科技计划成果应用
从今年3月起，为促进科技成果转移转化，科技部会同相关部门以国家财政科技计划产生的科技成果为重点，陆续汇总发布符合产业转型升级方向、投资规模与产业带动作用大的先进适用科技成果，引导企业、地方、社会资本和各类机构参与，促进科技成果转化为现实生产力。
这些成果主要来源于近年国家科技重大专项、863、973等科技计划的项目成果，涉及能源、现代农业、高端装备与先进制造等11个重点技术领域。
此次《方案》提出，将围绕新一代信息网络、智能绿色制造等重点产业领域需求，发布转化一批能够促进产业转型升级、投资规模与带动作用大的科技成果包，探索市场化的商业模式和产业化路径，促进供需有效对接。
“这是科技成果包发布工作的继续推进，最终要形成长效机制，让国家财政科技资金产出的成果加快转化应用。”崔玉亭说。
完善支撑服务体系
成果要实现价值，一个重要渠道是通过技术市场交易、转化。
为进一步强化科技同经济对接、创新成果同产业对接，《方案》提出，构建国家技术交易网络平台，其中很重要的一点是，以“互联网+”科技成果转移转化为核心，聚集技术、人才、资本、服务、需求、政策等创新要素，形成线上与线下相结合、专业化、市场化的交易网络平台。平台将为高校、科研院所提供科技成果挂牌交易与公示，与地方性、行业性技术交易平台互联互通，解决成果交易流通与市场化定价问题。
《方案》同时提出，支持地方和有关机构建立完善区域性、行业性技术市场，完善技术产权交易、知识产权交易等平台功能。引导培育一批机制灵活、专业化、市场化的国家技术转移机构。
支撑区域产业发展转型升级
政策的生命力在于落实和执行，“顶天”的政策必须“立地”，才能落实到行动。
此次《方案》特别强调，发挥好地方在推动科技成果转移转化中的重要作用，其中重要举措是提出建设国家科技成果转移转化示范区，以创新资源集聚、工作基础好的省区市为主导，依托国家自主创新示范区、高新区等，整合成果、人才、资本等创新资源，探索形成一批可复制、可推广的工作经验与模式，打造科技成果转移转化高地。
“落实《促进科技成果转化法》及配套政策，需要完善政策保障机制。”崔玉亭说，各地方也要根据自身实际,制定完善促进科技成果转移转化的政策。
（科技日报北京5月11日电）
